劳动者具备退休条件，所在单位不申报退休，可以自己持相关材料，提交人力资源和社会保障局申办。人社局在当地人力资源和社会保障服务大厅都设有窗口办理，按特殊工种退休，一般应当提交以下材料：1、本人申请；2、本人身份证；3、特殊工种提前退休审批表；4、职工连续工龄视作缴费年限审批表；5、档案；6、当地人社局要求提供的其他材料。
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单位不办理退休手续，可以找劳动仲裁委员会解决争议。劳动仲裁委员会分情况具体处理： （1）对符合退休条件的职工，应要求用人单位按国家规定及时为其办理退休手续。 （2）对符合退休条件，由于用人单位方面的原因未给职工办理退休手续，并致使职工未能在单位提供正常劳动的，应认定该职工仍属用人单位的职工，要求用人单位给予该职工与其他职工同等的待遇。 （3）对符合退休条件，由于用人单位方面的原因未给职工办理退休手续，职工继续在单位提供正常劳动的，应要求用人单位支付其工资。 （4）对于经调查确认职工未办退休手续，企业应支付而未支付职工工资超过3个月的，可以适用劳动部办公厅《关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函》，裁决企业先支付职工工资。
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