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土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。
程序如下： 一、申报：农村村民申请宅基地登记应向乡国土资源所提交书面申请，并同时提交以下材料。 二、地籍调查(外业)乡国土资源所受理宅基地登记申请后，组织到实地审查申请人是否符合条件，并制作宗地图。 三、权属审核。 四、公告。 五、注册登记。 六、颁发集体土地使用证
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