建设殡葬设施按以下规定审批、备案:(一)农村为村民设置公益性墓地，经乡(镇)人民政府审核同意后，报县(市、区)民政部门审批;(二)殡仪馆、火葬场，由市、县(市)民政部门提出方案，报本级人民政府审批和省民政部门备案;(三)殡仪服务站、骨灰堂，由市、县(市)民政部门审批;(四)新建、扩建公墓(包括塔陵园，下同)，经县级以上民政部门和同级人民政府审核同意后，报省民政部门审批;(五)利用外资建设殡葬设施，由省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续并按基本建设程序办理有关手续。
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乡镇企业使用农民集体土地，按照下列程序审批： 1、农村集体经济组织或者建设单位持有关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用申请； 2、市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见； 3、按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农有地的，应先按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。 4、建设用地经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务。 5、工程项目竣工后，由市、县人民政府土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收，合格后办理土地登记手续，核发《集体土地使用并证》，确认建设用地使用权。乡镇企业使用国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》关于使用国有土地有关规定申请办理建设用地审批手续。
有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。 纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。 对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
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