股东会（有限责任公司）或者股东大会（股份有限公司）是公司的权力机关，其组成人员股东是公司的投资者，也就是公司是他们花钱设立和维持的。股东会或者股东大会是非常设机构，一般是一年开一次会议，当然公司章程可以自由规定时间，也可以召开临时会议，不过要有合法的召集人和法定和约定的原因。这一机构开会研究的都是关系到公司生存发展的重大问题，比如说公司的合并分立，注册资本的增减等等。国有独资不需要股东会。 董事会是公司的执行机关，是常设机关。他的成员董事一般是从股东里面选出来的，当然也有不是股东的，就像上市公司的独立董事。也是以会议的形式存在。它负责股东会或者股东大会的召集。如果是规模比较小的有限责任公司，可以不设董事会，以一名执行董事来履行董事会的职责。董事长，董事或者执行董事任命公司的经理，同时他们也可以兼任公司的经理。
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理由： （一）性质不同，国有控股是指国家资本向企业投资入股，取得控制性股权，能够影响企业的生产经营决策，国有独资是指国家单独出资的有限责任公司； （二）管理制度不同，国有控股企业中的国有资产的监督管理应当符合法律规定，国有独资由国有资产监督管理机构行使股东会职权。
国有独资公司与国有独资企业的区别有： （1）法律依据不同：国有独资企业遵循《全民所有制工业企业法》，国有独资公司遵循《公司法》； （2）管理体系不同； （3）治理结构不同； （4）管理者角色不同。
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