没有借条仍然可以起诉。但要想得到人民法院判决的支持，除借款人自己承认外，您必须提供相应的证据，否则将面临败诉的风险。证据包括直接证据和间接证据，借条属于直接证据。在没有借条的情况下，您可以通过提供证人证言、录音、短信、聊天记录、汇款凭证等间接证据来支持自己的诉讼请求。建议您在通过一些方式收集一些证据时，可以通过他自认的方式，比如找他协商，通过录音或其他记录方式确定你们存在欠款事实、债权债务关系，向对方通过书面方式催要，让对方签字确认等，然后可以通过诉讼方式解决，这种债权一定要尽快解决，可能有诉讼时效的要求，只要距您最后一次向他追讨欠款没超过两年即可，如果超过两年属于超过诉讼时效，法院不会支持您的请求。
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在有借条的情况下如果债务人借钱不还的，债权人可以直接向法院提起诉讼要求债务人还款。起诉要求还款的，原告需要提供证据证明双方确实存在借贷关系，而借条就是证明借贷关系存在的有力证据。起诉后等待法院判决，然后根据法院的判决书要求对方还款即可，如果法院判决后债务人还不还款的，则债权人可以等判决书的履行期限届满后向法院申请强制执行，由法院采取强制执行措施来强制对方还款。或者债权人可以向法院申请支付令催促对方还款。
不需要报警，应该向法院起诉。欠款不还是经济纠纷案，不属于公安机关管辖范围，报警了警察也不会管。 要搜集和保留真实的证据，没有借条，可以搜集其他证据，比如还款协议、银行转账回单、当时借款在场的见证人等，经多次催讨无效的话，就要在法定的诉讼时效三年内向法院起诉处理。
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