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民事纠纷调解不成的不能拘留。但是构成治安案件的,如果调解不成,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定,公安机关可以做出包括行政拘留在内地行政处罚。
调解不成,如果案件构成犯罪的,由公安机关立案侦查,追究当事人的刑事责任。如果不构成犯罪,则会出具《不立案决定书》,告诉当事人可以到法院起诉保护自己的权益。如果违反了治安管理处罚法的,可以做出警告、罚款、行政拘留的处理决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条,可以调解的情形,如果成功,就不再对违法治安的当事人进行处罚,如果调解不成,就会对违法治安的当事人进行处罚,就民事争议赔偿等,上法院提起民事诉讼。如果是一般的故意伤害、故意毁坏财物的刑事案件,也可以调解,调解不成的,和治安调解一样。对于调解不成的,按照程序对违法当事人处理,民事赔偿问题都需要上法院起诉。调解一般为2次,必要时可以增加1次,2次调解不了的,就不再调解了。
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