行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时。这是各国行政法上的通行做法。依据我国行政诉讼法的规定，一般情况下，人民法院的判决不能直接变更具体行政行为。对于违法的具体行政行为，由法院判决撤销，原具体行政行为被撤销后行政机关可以重新作出具体行政行为;对于合法的具体行政行为，人民法院判决维持，驳回原告的诉讼请求。这是一种非此即彼、非黑即白的选择。但是，如果对于违法的具体行政行为一律判决撤销后再由行政机关重新作出具体行政行政行为，对新的具体行政行为不服的，公民、法人或者其他组织要再次提起诉讼，由此导致循环诉讼、多次诉讼等现象，极为不利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益。所以，我国行政诉讼法规定在显失公正的情况下，法院可以直接作出变更原具体行政行为的判决。《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第4款规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”简言之，变更判决是法院应原告的诉讼请求，直接以具有实际权利义务内容的司法判断代替了原来的行政行为。法律之所以规定在显失公正的情况下，法院可以作出变更具体行政行为的判决，目的是为了更直接、更充分地保护公民、法人或者其他组织的权利。
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1、合法 合法不合理：合法一般不合理；合法严重不合理。 合法又合理。 2、违法 一般违法； 严重违法。 3、无效 条件：要求从事犯罪行为；明显缺乏法律依据；明显缺乏事实根据；从事客观上不可能的行为。 效力：自始无法律效力。 后果：可随时主张无效；随时宣告无效；当事人可拒绝，不负责任；可获得国家赔偿。 4、撤销 条件：事实不清，证据不足；适用法律依据错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当。 效力：被撤销前推定为有效，撤销后溯及为自始无效。 后果：撤销前不可拒绝，只能先履行；需依据法定程序撤销；撤销后可获得国家赔偿。 5、废止 条件：法律依据改变；客观事实改变；行为目的实现。 效力：废止前有效；废止后无效。 后果：因信赖保护可获国家补偿。
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