《刑法》第二百二十五条关于非法经营罪的规定，只能适用于扰乱市场秩序，情节严重的非法经营行为。对于刑法未明确规定的某种具有一定危害性的行为，若以非法经营罪论处，必须符合以下几个条件： （一）该行为是一种经营行为。 （二）该经营行为非法。所谓“非法”，是指该经营行为违反国家立法机关制定的法律和决定及国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。 （三）该非法经营行为严重扰乱市场秩序。
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认定构成非法经营罪的，应当具备以下要件： （一）在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的。 （二）在犯罪情节上要求情节严重的才能构成非法经营罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额五万元或所得额一万元为起点。
符合下列标准认定构成非法经营罪： 1.非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性。 2.在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的。 3.在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪。
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