欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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欠工程款拖欠不还的话，那么是属于合同债务纠纷的。因此当事人可以直接通过诉讼来要回工程款，具体而言，法律对此的规定，是欠工程款不还法院经过审理后会判决对方给付应计的工程款，如果对方依然不履行判决是可以申请法院强制执行的。
老板拖欠工程款不给，有欠条的承包人应当发出催告，与老板协议将该工程折价，就该工程折价款受偿，合理期限内未支付的可以通过收集相关证据请求人民法院将该工程依法拍卖，就该工程拍卖价款受偿。
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