专业分析：
盗窃数额不大的应当依照《治安管理处罚法》进行处罚，事实清楚、证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。如未被行政拘留，显然属于行政处罚范畴。主要原因是行政处罚属于一般违法行为，生活中非常常见，比如：损坏公物（数额不大）被处以罚款、扰乱公共交通工具上的秩序等，公安机关对行政处罚不进行联网，仅仅在当事机关（本案中进行拘留、罚款的公安机关）有存档，但是，该存档并没有强制保留时间，理论上公安机关在当事人丧失行政复议、行政诉讼、行政赔偿诉讼的请求权之后，这些档案都可以不必保留。
