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没有签合同被拖欠工程款双方可以先行协商，催告在合理期限内支付价款;或者向建设行政主管部门投诉举报，要求其进行协调;协商、协调不成的可以收集相关证据请求人民法院将该工程依法拍卖，就该工程拍卖价款受偿。 不过如果施工工程只是没签合同并不会影响合同的效力，法律规定合同的形式分为书面、口头或其他法定形式，只要施工人完成相关工程，发包人就应当支付相应的价款。施工工程有效的条件是：协议的内容符合法律法规和公序良俗;行为人意思表示真实;法律规定的其他条件等。 合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是商品交换在法律上的表现形式。商品生产产生后，为了交换的安全和信誉，人们在长期的交换实践中逐渐形成了许多关于交换的习惯和仪式。 合同的法律特征： 1、合同是两个以上法律地位平等的当事人意思表示一致的协议。 2、合同以产生、变更或终止债权债务关系为目的。 3、合同是一种民事法律行为。 合同与协议的区别： 双方的意思都表示一致而达成的一种契约。简单地说，就是你情我愿，然后我们把大家都同意的事情固定下来，说明白，说清楚，那么我们达成一致的这个事项就是协议，在法律上就叫合同。 一般来说，生效的合同和协议法律效力就是相同的。除非没有生效或因为一些条件而失效。比如：合同或协议的一方是个7岁的小孩，这样的合同就没有效力。
没有合同，没有借据，可以和对方协商还款。如果谈判失败，可以直接到法院起诉，但必须提供其它有力的证据。比如录像，只要不违反法律规定和社会公德，还可以提供证人证言、银行提款凭证、转账凭证、双方通信短信等。这些都是证明债权债务存在的合法有利的证据，都可以提交法院。
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