有限责任公司是不能发行优先股。发行优先股只能是股份有限公司(上市公司或非上市股份公司)。 发行条件如下:公司已发行的优先股不得超过公司普通股股份总数的百分之五十，且筹资金额不得超过发行前净资产的百分之五十，已回购、转换的优先股不纳入计算。公司公开发行优先股以及上市公司非公开发行优先股的其他条件适用证券法的规定。非上市公众公司非公开发行优先股的条件由证监会另行规定。 发行方式为公开发行。公司公开发行优先股的，应当在公司章程中规定以下事项： (1)采取固定股息率; (2)在有可分配税后利润的情况下必须向优先股股东分配股息; (3)未向优先股股东足额派发股息的差额部分应当累积到下一会计年度; (4)优先股股东按照约定的股息率分配股息后，不再同普通股股东一起参加剩余利润分配。商业银行发行优先股补充资本的，可就第(2)项和第(3)项事项另行规定。
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优先股，是相对于普通股而言的，根据有关规定，在某些方面有优先于普通股的权利。根据现行法律规定，有限责任公司是不能发行优先股的，只有股份有限公司可以发行优先股，且仅限于以下三类： 1、符合证监会规定条件的相关上市公司，可以公开发行优先股； 2、所有上市公司和特定的非上市公众公司可以非公开发行优先股； 3、在市场化银行债权转股权中，经积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议同意的非上市非公众股份公司，可以按照报送的方案发行优行股。
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