运管扣车不开暂扣单属于违法行为，行政处罚是需要开具处罚决定书或相应的单据的，可以对此违法行为进行行政复议或者提起行政诉讼，也可以向上级行政部门进行检举。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 第五十六条行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
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不合法，执法过程中不开单就罚款是违法的。罚单上要写清违法的时间，地点，事实等，还应标明要是不同意处罚，可以走什么途径等信息。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
1、一般私人不能扣车，只要扣了车就违法，没有时间规定。 2、扣留私人车辆涉嫌侵犯人身权利财产安全，严重的可以定罪，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关会给予治安管理处罚，公安机关会要求其返还，如果有经济纠纷派出所就不会处理，会让当事人双方去法院诉讼解决。 3、私家车被私人扣留一般属于民事纠纷，严重也可能涉嫌侵占罪，情节严重可以判刑。犯侵占罪数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
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