债务人欠债不还，规定是债权人可以到债务人户籍所在地法院，或者债务人经常居住地法院提出诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。
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(1)提交诉状申请立案； (2)法院发出受理通知法院组织双方交换证据、被告递交答辩状； (3)开庭审理、质证、辩论； (4)宣布判决结果； (5)判决生效，执行。
向法院起诉离婚程序：1、起草起诉状；2、准备诉讼证据；3、提交诉状和证据；4、法院决定是否受理诉讼；5、向对方发副本；6、向双方发送传票；7、双方委托律师或专业人士代理诉讼；8、法院判决结果。
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