鞍山市城市规划区内的开发建设，应当遵循旧城改造与新区开发统筹兼顾，保护山体植被、自然资源和生态环境，优先安排基础设施和公共服务设施的原则。下列区域的开发建设规划，应当符合以下规定:(一)中心城区应当依据规划要求按时序成片实施改造或者开发建设，优化空间布局和城市功能结构，增加公共绿地、广场和停车场，保护山体植被和城市传统风貌。建设用地使用强度按城市总体规划实行分级控制。具体建设用地按规划单元集中成片开发的房地产项目，容积率不得大于3.0。零星建设用地不得插建，应当用于建设小游园、街头绿地、停车场、公共服务设施或者其他公共活动开敞空间。住宅区半径500米范围内应当规划相应的公共绿地;(二)汤岗子新城应当以中央湖泊和滨湖地区为核心，有序拓展建设空间，建筑以低密度、中低层开发模式为主，并按照新城空间布局要求限制高层建筑。主干道两侧具备条件的区域，应当预留一定宽度的绿化带;(三)千山风景区应当按照景区总体规划组织实施。其核心景区应当保护、培育和恢复景区自然景观、生态环境以及宗教和民俗文化的原真性和完整性;(四)千山东路两侧应当保护整体生态环境和景观，有限度地开发建设住宅，鼓励开发旅游项目，建筑以低层、低密度开发为主，提高建设地块绿地率，保持山体周边的视线通透;(五)玉佛山风景区界线内，不得新建、改建、扩建与风景名胜资源保护无关的建筑物、构筑物。在景区界线外100米范围内，建筑高度控制在低层15米以下，建筑物后退景区界线距离不得小于30米。千山中路以及深营路两侧紧邻景区界线区域，原有建筑物不得翻建、改建、扩建，逐步恢复原有自然地貌和植被;(六)城市河流两岸应当严格控制开发密度和高度，并在建筑物之间保持一定视线通透。
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土地和房屋是分别实行管理的。根据规定宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，是一种福利性质的，一般来讲不能继承。但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产，可以继承。实践中，农民宅基地的继承问题可以分为下列情况:如果继承人是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地;如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民。如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。继承人是城市居民的，比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。
城镇规划，又叫城市规划（Urban Planning），城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。
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