根据国家最低保障制度，城镇居民享受保障对象是指家庭人均收入低于当地最低保障标准的城镇居民，主要是以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。根据国家有关规定享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计入家庭收入。符合城市低保条件的下岗职工、失业人员应以家庭为单位，向户口所在地的居（家）、村委会提出申请，并提交证明材料。街道办事处对居（家）委会上报的申请材料进行审核，调查后报区县民政局。对符合城市低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，于申请30日内，核发低保证。
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城市居民最低生活保障制度中所涉及的'家庭成员收入'包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金，包括共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，确定城市低保对象的关键，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，包括优抚对象按照国家规定享受的补助。
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