多次盗窃女性内衣，符合盗窃罪的形式构成要件，但是不符合实质构成要件。一个行为，只有具备严重的社会危害性，才属于犯罪行为，这是由刑法的谦抑性决定的。多次盗窃女性内衣满足特定心理需求，该类行为的社会危害性并未达到犯罪的程度，不足以将其入罪，应该适用《刑法》第十三条的“但书”，即“但是情节显著轻微危害不大的，不认为犯罪”。
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盗窃内衣不构成猥亵罪，而是属于盗窃，由于内衣的价值一般不大，所以不构成盗窃罪，通常对行为人处以行政处罚，具体为处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，如果情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
盗窃内衣涉嫌盗窃罪，但是该物件的财产价值并不大，会对受害人的心灵造成伤害，一般情况下都会对犯罪嫌疑人处治安拘留并且进行罚款教育。若犯罪嫌疑人以盗窃内衣的方式对受害人进行性骚扰的，法律上是可以以猥亵罪来进行处罚的。
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