根据《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定，对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。对报请国土资源部门批准，确认为村集体经济组织所有，且签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证；对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证；对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。
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确权登记农村土地承包经营权的办证流程如下：发包方将相关材料报乡镇人民政府予以登记造册并提出颁证书面申请；县级以上地方人民政府编制登记簿；颁发农村土地承包经营权证。
农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。
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