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行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
行政处罚的实施机关原则上应当是行政机关，但，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 需要注意的是，行政机关委托的组织必须具备以下法定的条件，才能成为实施行政处罚的主体： （１）依法成立的管理公共事务的事业组织； （２）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员； （３）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
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