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行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为(作为或不作为)的意思表示,行政命令是行政行为的一种形式,但不是唯一的形式。 行政命令的特征有: (1)行政命令的主体(实施者)是行政主体; (2)行政命令是一种意思表示行为; (3)行政命令是一种设定义务性行为,其实质是对相对人赋予作为义务或不作为义务,而不是赋予行政相对人权利; (4)行政命令的实质是为行政相对人设定具体的行为规则; (5)行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障; (6)行政命令是依职权行政行为; (7)行政命令适用特定的程序。
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