直接向劳动仲裁部门提出劳动促裁。有几点需要注意：1、必须说明，农民工与包工头之间是形成劳动关系（而不是合作关系，因为包工头的欠条说是欠“工程款”），这点很重要，如果是合作关系，则是经济纠纷而不属于劳动纠纷，经济纠纷属于法院的事。2、必须强调，自跟包工头后，农民工根据他的工作要求完成工程并接受他的日常管理及人员调配（这点是配合以上第1点）；3、对于证明，可以说明：一劳动关系事实存在及建立时间；二包工头未依法支付劳动报酬；（申请劳动仲裁时必须注明是要包工头支付工资，而不是“工程款”）4、如果劳动部门受理，还可以利用包工头未及时支付工资申请以予赔偿金
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包工头拿不到工程款：可以通过写信或者委托律师出具律师函的方式收取工程款。协商催收仍拒不支付工程款的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。因建设工程施工合同发生的争议，应当向建设工程所在地人民法院提起诉讼。
承包人可以向法院提起工程款纠纷诉讼。根据我国《民法典》的规定，如果工程竣工并通过验收，那么发包方应当及时支付工程价款。如果发包人拒不支付，承包人可以催告其支付。经过催告后仍不支付的，可以向法院起诉主张工程款。
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