招标人根据招标课题的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：（一）投标须知；（二）课题名称；（三）课题主要内容要求；（四）目标、考核指标构成；（五）成果形式及数量要求；（六）进度、时间要求；（七）国家财政拨款的支付方式；（八）投标报价的构成细目及制订原则；（九）投标文件的编制要求；（十）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；（十一）提交投标文件的方式、地点和截止日期；（十二）开标、评标、定标的日程安排；（十三）综合评标标准和方法；（十四）课题经费使用绩效考评的内容、程序和方法。
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招标文件应包括的内容有以下几点：招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
招标文件应包括以下内容： 1、招标项目的技术要求； 2、投标人资格审查的标准、投标报价要求以及评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款； 3、如果国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人还应在招标文件中提出相应要求。
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