一、即便有营也没有运，不构成非法营运。 1、根据法规愿意理解。根据《中华人民共和国道路运输管理条例》愿意，非法营运打击对象为未取得道路运输经营许可，擅自从事以营利为目的的长期性道路运输经营行为。一般不将一次性、临时性或者短期性提供运输服务或者顺路送人并收取油费、过路费和过桥费的行为纳入非法营运的范畴。 2、根据法规的字面意思理解。更何况你还没有正式实施非法营运行为，“营运”应包括两个含义，第一是营利，第二是运输，及营利的运输，就本案而言，最多只有“营”（事实上营都还算不上，只能算向营而实际未营运），根本没有运，显然不构成营运。二、救济途径。你对运政机关的行政处罚决定不服的，可以申请上级部门复议，或向法院起诉，要求撤销违法，错误的行政决定，给你造成损失的，可提出行政赔偿请求。由于该事的复议和诉讼比较专业，建议找当地律师代理更为妥当，威慑力也会更大，也会让运政部门知道你的要求纠错的决心。三、
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私家车顺风车有违法所得的算非法运营，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。
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