并非所有非法经营成品油的行为都构成犯罪。只有非法经营成品油中的汽油，且情节严重的才构成非法经营罪。非法经营柴油不构成犯罪，理由如下; 1、国务院《危险化学品安全管理条例》第33条规定;“国家对危险化学品经营实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。”第3条2款规定:“危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。”而国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》中只有汽油，没有其他成品油。因此，汽油属于国家限制买卖的物品。经营汽油必须取得《危险化学品经营许可证》。 2、商务部《成品油市场管理办法》第3条规定:“国家对成品油经营实行许可制度。”该办法对成品油的解释是:“本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。 3、我国《刑法》第225条规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的构成非法经营罪。从以上规定不难看出，非法经营成品油行为是否构成犯罪，主要看所经营物品是否属于法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，国务院《危险化学品安全管理条例》属于行政法规。商务部《成品油市场管理办法》属于部门规章。因此，犯罪嫌疑人张某非法经营汽油违反行政法规，且非法经营数额在5万元以上，构成非法经营罪；犯罪嫌疑人刘某非法经营柴油，违反部门规章，尽管非法经营数额达5万元以上，不符合刑法规定的非法经营罪的构成要件，不构成犯罪，对其违法行为，由行政主管部门依法处罚。
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一般情况下，非法经营柴油涉嫌非法经营罪。个人或单位从事非法经营活动，如果出现以下情况之一的，公安机关可以进行立案追诉：第一、个人非法经营金额五万元以上的，或个人的违法所得金额在一万元以上；第二、单位非法经营金额五十万元以上的，或者违法所得金额十万元以上的。
一般情况下，非法经营柴油涉嫌非法经营罪。个人或单位从事非法经营活动，如果出现以下情况之一的，公安机关可以进行立案追诉：第一、个人非法经营金额五万元以上的，或个人的违法所得金额在一万元以上；第二、单位非法经营金额五十万元以上的，或者违法所得金额十万元以上的。
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