行政复议申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义，向
行政复议机关提起行政复议的公民、法人或者其他组织。
（1）申请人必须是
行政相对人。具体行政行为是行政主体行使行政职权的一种客观形态。为了达到行政职权的目的，具体行政行为必须以人作为承受对象，这样的人称为行政相对人。
（2）申请人是被具体行政行为侵害的人。在一般情况下，具体行政行为侵害的当事人是行政复议的申请人。但是在特定条件下，行政复议申请人资格也可能发生转移。根据《
行政复议法》规定，行政复议申请人资格转移的情形有：有权
申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属；有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
（3）合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
（4）不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
（5）
股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
（6）同一
行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。
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