1、依据我国相关法律的规定,公安机关对案件进行立案之前,不管嫌疑人是否退还全部诈骗款的,并且诈骗数额是较大标准的,都是属于诈骗的,但是如果积极全部退赃,且行为人认罪、后悔的,是可以不起诉或者
免于刑事处罚的。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理
诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条
诈骗公私财物虽已达到本解释第一条规定的“数额较大”的标准,但具有下列情形之一,且行为人认罪、悔罪的,可以根据刑法第三十七条、
刑事诉讼法第一百四十二条的规定不起诉或者
免予刑事处罚:
(一)具有法定从宽处罚情节的;
(二)一审宣判前全部退赃、退赔的;
(三)没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的;
(四)
被害人谅解的;
(五)其他情节轻微、危害不大的。