土地出让金不是简单的地价，对于住宅等项目，采用招标、拍卖的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于
经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。
各级政府土地管理部门将
土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或
土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和。
按规定补交的土地出让价款土地出让金计算方法土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积；楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。
者往往以楼面价来计算效益，因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算，才有可比性，也易于估算成本，进行估算效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此，因为土地出让金是按建筑面积计收的。
集体土地转国有土地缴纳土地出让金的标准，一般都是为了公共事业所需的政府征地，集体土地转为国有土地缴纳的土地出让金由当地地方政府和征地工程主管部门协商，根据当地当时的土地价格进行协商议定。
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