北京京都律师事务所律师戴福认为，从本质上讲，公司制度构建所要解决的主要问题是股东之间利益的平衡。因资本多数决原则的确立与实施，中小股东在公司利益格局中处于弱势。现行公司法侧重于公司外部关系的调整，缺乏对中小股东利益保护的具体规定，以至公司成为中小股
北京京都律师事务所律师戴福认为，从本质上讲，公司制度构建所要解决的主要问题是股东之间利益的平衡。因资本多数决原则的确立与实施，中小股东在公司利益格局中处于弱势。现行公司法侧重于公司外部关系的调整，缺乏对中小股东利益保护的具体规定，以至公司成为中小股东难以冲破的“经济牢笼”。
尤其是在
有限责任公司中。戴福说，相对于
股份有限公司完全“资合”的性质而言，有限责任公司强调“资合”的同时也强调“人合”的性质。但是，公司法并没有从制度设计上真正体现这种人合性特点。公司法中有限责任公司完全按照股份公司的原理设计，处处体现为资本多数决原则。即便个别中小股东能够被当选
董事会成员，但是因为董事会的组成、议事、表决等均由股东会决定，故通过董事会限制大股东是难以实现的。同时，大股东更容易通过关联交易等方式为自己谋取非法利益，而小股东却没有任何反击的能力。
戴福认为，加大中小股东利益保护，应扩大中小股东诉讼的受案范围。无论公司股东权益受到何种损害，都有权提起诉讼；另外，赋予中小股东股份
回购请求权。目前，中小股东有两种方式保护自己：一是将股权转让；二是
公司解散清算后收回剩余财产。但是，这两种可能的途径完全掌握在大股东手中。按照现行公司法规定，中小股东难以收回出资，剩余财产分配权也难以落实。
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