民法典规定，集体所有的土地归农村经济集体所有，
土地使用权不能转移的，只能转移土地的使用权。
《中华人民共和国民法典》
第二百六十条【集体财产的范围】集体所有的不动产和动产包括：
(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂;
(二)集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;
(三)集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;
(四)集体所有的其他不动产和动产。
第二百六十二条【集体所有的不动产所有权行使】对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
(一)属于村农民集体所有的，由村
集体经济组织或者
村民委员会依法代表集体行使所有权;
(二)分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权;
(三)属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
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