根据《中华人民共和国
行政复议法》的规定,具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销:
1.主要事实不清、证据不足的;
2.适用依据错误的;
3.
违反法定程序的;
4.超越或者滥用职权的;
5.具体行政行为明显不当的。
决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,不允许
撤回行政复议的情形可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》也明确规定,被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,
行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。