公安机关立案不侦查，控告人如果不服，可以申请复议，也可以直接向检察院申请立案监督。这是法律对不立案救济途径的规定，但是实践中救济的效果很差。一方面，申请复议没有太大意义;另一方面，公安机关决定不立案后，往往只是口头告知不立案，而不送达书面通知书，但检察院在受理立案监督申请时又要求申请人提交公安机关的不予
立案通知书。邓世运律师认为，在公安机关决定不立案却不送达书面通知书时，控告人的着眼点不应该还停留在案件是否应该立案，而应该针对公安机关不送达不予立案通知书的违法性提出异议，争取公安机关送达不予立案通知书，为向检察院申请立案监督做准备。《公安机关
办理刑事案件程序规定》第一百七十五条第二款规定：“对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当只做不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。”如果公安机关决定立案，不送达不予立案通知书，属于违法行为，针对此违法行为，有三种救济途径：
一、向该公安机关的纪检监察部门进行举报、控告;
二、向该公安机关的上级公安机关进行举报、控告;
三、向检察院就公安机关不出具不予立案通知书进行举报、控告。在取得了不予立案通知书后，控告人可以根据《
刑事诉讼法》第一百一十一条，向检察院申请立案监督。司法实践中，向检察院申请立案监督应提交的材料包括：
1、公安机关及侦查部门出具的《不予立案通知书》;
2、能够提供的案件证据(包括：书证、视听资料、实物照片等均可);
3、书面材料：
(1)写明被害人姓名、住址、自然情况
(2)案发的时间、地点、嫌疑人的行为及危害结果
(3)提出人知道的事实经过、证据情况及有无其他证人。
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