我国第一轮土地承包制度

第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，我国大部分地方第一轮承包时间普遍为1983年前后开始到1997年止，承包期为15年。 第二轮土地承包从1997年开始到2027年，土地承包期再延长30年不变。2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。 据了解，2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会（十九大）开幕会上，国家主席习近平说，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。 我国农村土地从1984年到1998年开始第一轮土地承包，到期后没有调整，直接延长30年，直到1999年2028年都是土地的二轮承包期限。 耕地是指种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田（又称天水田）、水浇地、旱地和菜地。据统计，我国耕地总面积约为20.24亿亩。1982年底全国农村67%的基本核算单位实行了包干到户，1984年以后一直稳定在99%以上，实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。因此，我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。 我国法律和国家有关政策对土地承包期都做了明确的规定。在我国农村实行联产承包生产责任制之初，承包期一般都比较短。后来认识到，承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求，土地承包期限应当适当延长。土地承包期一般应在15年以上。 根据这一精神，全国各地陆续将土地承包期确定为15年。但也有一些地方为了解决人地矛盾，频繁调整土地，真正达到15年的很少。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期，为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。此后，随着延包工作的陆续开展，国家有关政策曾多次对土地承包的期限问题做出规定。如，1993年指出，为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期后，再延长30年不变。 农村土地承包法关于承包方式的规定是：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。” 农村土地承包期限：耕地为30年，草地30至50年，林地为30至70年。