基于一般行政人员的认知常识进行判断。如果基于一般认知常识可以判断，则对存在劳动关系予以认定，继而作出是否为
工伤的认定。如果基于一般认知常识不能判断，则应通过劳动仲裁或者法院的
民事诉讼程序确认是否存在劳动关系，工伤认定机关此时只能中止
工伤认定程序，待相关法律关系明确后再作认定。
《
工伤保险条例》第十四条
职工有下列情形之一的，应当
认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
(四)患职业病的；
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
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