“非法持有”，是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，擅自持有枪支、弹药的行为。
非法持有军用枪支一支以上的、非法持有以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支以上，或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的、非法持有军用子弹二十发以上、气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的等构成
非法持有枪支罪。
要注意与未携带持枪证件而携带依法配备、配置枪支、弹药的行为区别开来，对未携带持枪证件的行为，由公安机关扣留其枪支、弹药，而不能认定为本罪。
《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的
刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第四条，非法持有、私藏枪支、弹药案（刑法第一百二十八条第一款）违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）非法持有、私藏军用枪支一支以上的；
（二）非法持有、私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支以上，或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的；
（三）非法持有、私藏军用子弹二十发以上、气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的；
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