公安机关主要是负责刑事案件和治安管理的。欠款不还属于
民事债务纠纷，当事人可以通过协商、诉讼、仲裁、调解来解决。欠款不还，不属于警察管理范围，警察不能处理。
法院在认定借贷关系是否发生时，会审查双方是否存在借款的合意以及是否实际交付款项。因此，借据不是认定借贷关系发生与否的唯一证据，往往需要综合出借人的经济能力、借款人的借款用途以及借贷双方的关系、交易习惯、交付凭证、证人证言等相关证据进行判断。
提供能够证明债权、债务关系存在的借据、欠条或合同等书面证据。没有书证的，应提供形成
债权债务关系的时间、地点、金额，并提供无利害关系的证人证言或证据线索。
《最高人民法院关于审理
民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条，出借人向人民法院提起
民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，
裁定驳回起诉。
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