非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件,超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。所以说,构成非法营运的条件有三个:
第一,没有办理营运许可证;
第二,从事营运,在道路上运送货物或者乘客的;
第三,营运行为是有偿的。法律规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,
没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于非法营运的行为,行政机关会根据一些证据,比如收据或者发票、当事人的称述、交警的执法记录、录音录像、营运的相片等认定行为属于非法营运。如果当事人不服的,可以
申请行政复议或者
提起行政诉讼。