土地承包和土地承包责任制有什么区别

一、土地划分过于零星分散,土地浪费较严重。 中国八亿农民,按一家三口计算,近2.6亿个农户家庭,一家算两块地,就有5亿多块地,这上亿块地,其分界路就如蜘蛛网一般,两亩一块,一块分界占地算40平方米,分界路占地就有近3000万亩,约占全国耕地面积的2%。 二、经济收入增长乏力,农民增收致富步伐滞缓。 在当前科技水平条件下,每户农民靠种几亩耕地,即使土地集约化经营,回报率再高,农业收入总量也是难以有较大增长的。近几年来,党和政府为了帮助农民增收,出台了不少优惠政策和措施,如调整产业结构、推广优良品种、农业产业化等等,收效有但不大。其根本原因在于土地经营规模不够大,单位土地投入劳动力过多造成。 三、妨碍先进生产手段的采用,不利于农业现代化的推进。 目前一家一户的家庭承包责任制是以土地均分为基础,土地好坏、远近搭配的平等条件进行分配的。这种土地分配办法把一些成片的土地因多户共同承包而划得狭小而零星,一来有的地块人地分离较远,不便耕作;二来土地过于狭小,影响农业机械耕作的效率,增加了使用机械的困难,有的地块农用机械简直无用武之地,只能传统农业劳作方式。同样,土地小块经营农户经济实力差、资金少、农民科技文化素质低,新技术、新品种的推广应用都会遇到很大困难。这表明,分散、零碎的一家一户农村承包制的经营方式与农业现代化不太协调,一定程度上阻碍了农业现代化的进程。 四、家庭农业势单力薄,难以面对竞争激烈的国内外市场。 目前我国农村普遍实行的小规模一家一户分散经营的传统经营方式,集约化经营程度不高,单位土地投入的劳动力过多,农业产品成本难以降下来。同时,土地田块过小,不利于先进农业科技成果、优良品种的推广应用外,使农产品科技含量低,削弱了科技对农业经济的贡献率。随着中国加入世贸组织,小块经营方式出产的农产品,很难抵挡得住国外规模经营出产的价廉物美农产品的冲击。