1、已经办理审批手续的
非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省。
2、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的
土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村
集体经济组织恢复耕种。
2004年10月，国务院发布的，《关于深化改革严格土地管理的决定》规定，农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效;已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标，对具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。
因此，对于实践中“多征少用’、“征而不用”等现象，农民集体或农户可以要求恢复耕种。但是，这里规定的“交由”农民集体经济组织恢复耕种，应当是将耕地的使用权暂时无偿交给原农村集体经济组织或承包户耕种，而不是将
土地所有权再归还原农民集体。在国家建设需要时，国家将不再支付农民
集体土地所有权补偿，而仅支付使用者的青苗及地上附着物补偿费。
综上所述，国家进行征地也必须得有合理的用途，并且我国保护人民的利益，不能进行强制性的征地。由于在我国，随便征地现象严重。所以，对于
国家征收土地没有用完的情况下，两年之后农民是可以要求将这一土地恢复耕种的。这种规定也是为了解决我国目前征地存在的乱象问题，使得征地这一行为真正的做到为人民的服务。
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