参保率低、缴费水平低,小微
企业工伤保险应保尽保在小微企业遇阻
目前,我国城镇
职工养老保险覆盖人数超过3亿,城镇医疗保险覆盖人数5亿多,工伤保险、失业保险、生育保险的覆盖人数分别达到1.9亿、1.5亿、1.5亿。然而,在数量众多的小微企业及其从业主体农民工、
个体工商户中,社会保险覆盖面极为有限,推行社会保险更遇到重重阻力。
人力资源社会保障部2021年在8省份开展的小微企业社会保险调查研究显示,小微企业参保状况极不乐观。
单位参保率低
——养老保险参保率约为75%,低于全部企业参保率平均5个百分点,失业保险、生育保险在许多企业是空白。
职工参保率低
——对比同一地区参保率,小微企业职工明显低于非小微企业,相差最多的地区达到79个百分点。大量参保的小微企业,只给核心管理人员和高端技术人员缴纳社会保险,把普通员工排除在外。
缴费水平低——在小微企业中,以实际工资为缴费基数的职工比例在逐年下降,在社会平均工资60%及以下为缴费基数的职工比例在增加。换言之,小微企业即使参保了,其参保水平也处于下限,这意味着职工未来的待遇水平会比较低。
值得注意的是,小微企业的从业者对社保也没有表现出积极的态度。一些从业者流动性大,认为在社会保险接续难的状况下,交了社保也不管用。多数从业者收入偏低,
参加社会保险意味着当前要缴纳一笔额外的费用,因此不积极参加社保,有的甚至主动要求用工单位把缴社保的钱变成工资。
社保不是负担,政府应多担责,完善缴费机制
金维刚认为,当前应在三方面加以调整。
其一,缴费所参考的社会平均工资要反映全体就业人员收入的实际情况,使其更接近真实的缴费能力。比如,目前缴费的下限是社会平均工资的60%,而大量达不到这个工资水平的低收入人员及其企业,就会感到负担重。
其二,增加缴费政策的灵活性。目前资本有机构成高的企业,人工成本低,缴费负担较轻,而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负。他认为,有必要考虑资本密集型小微企业的实际,适当下调缴费率。
其三,应结合经济运行状态调整费率,比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时,启动临时性
社会保险费减免政策,帮助企业特别是小微企业渡过难关。