关于离婚的土地承包经营权问题

我国农村普遍实行的以家庭联产承包为主的责任制，承包方为本集体经济组织的农户。因各地发包的方式不同，当事人承包土地时间与婚姻关系成立的时间不一致，以及各地不同的乡规民约，造成在离婚案件中对土地承包经营权的分割难度加大，情况复杂。审判实务中，应对不同情况，作出不同处理： (1)婚后以一方名义签订土地承包合同或领取经营权证的，应分两种情况：一种情况是，夫妻双方为本集体经济组织成员，均有承包主体资格的。解除婚姻关系时，应当按照民法关于共有物的分割原理，对承包土地经营权进行分割。如果承包土地在分割后无损其经济价值，则可按承包户各成员的份额进行分割，同时考虑到离婚后老人赡养、子女抚养及当事人双方身体状况、谋生能力等具体情况，合理进行分割。有损其经济价值的，承包土地归一方经营，经营一方可给予另一方相应的经济补偿。另一种情况是夫或妻一方是城镇居民的，离婚时承包的土地经营权应归非城镇居民的一方所有。 (2)一方婚前取得土地承包经营权，婚后另一方户口迁入的。离婚时要求分割的，亦应区别情况，予以处理。第一，承包土地所在地是按1995年9月国务院《关于稳定和完善土地承包制的通知》中的“增人不增地、减人不减地”的办法进行土地承包责任田划分的，不管离婚当事人是否属同一经济组织，则迁入的一方在离婚时要求分割另一方承包土地的，法院不予支持。因为《农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”如果再分给迁入一方承包土地的份额，就会让另一方减少土地面积，迁入一方增多承包土地，有失公平，且会影响农村的稳定。第二，一方结婚后户口迁入的，落户所在村的村集体按“大稳定、小调整”的方式用集体的预留地、开垦地、他人交回的承包地增补给该户承包土地面积的，则迁入方在离婚时要求分割承包土地经营权的，法院只对一方婚迁后此户增补的承包地部分予以处理。原则上增补部分归婚迁一方，但有该承包户其他成员的份额的，要扣除。 (3)一方婚前取得承包土地经营权，婚后另一方户口未迁入的，则其不是本集体经济组织成员，无承包主体资格，离婚时未迁入一方主张土地承包经营权分割的不予支持。离婚时，当事人已经实际耕种的土地，因发包方的原因而未签订农业承包合同，亦未取得农村土地承包经营权证书，这种情况下，法院不能用司法权力确认当事人是否享有实际耕种的土地承包经营权，对当事人就实际耕种的土地要求分割处理的，不予支持。