居民身份证是公安机关颁发给具有一定资格公民的证件，因而也属于国家机关的证件的一种，但立法者出于对居民身份证制度的有效管理，单列其为一罪，有利于惩治这类犯罪。

二罪的区别表现为：

(1)二罪侵犯的直接客体不同，后罪侵犯的直接客体是国家机关的信誉和正常的管理活动;

(2)二罪的行为手段不同，后罪中除了包括伪造、变造以外，还有买卖。因而如果有买卖居民身份证，社会危害性严重应予以追究刑事责任的行为，应以后罪论处。

(3)二罪侵犯的对象不同，后罪侵犯的对象是国家机关的公文、证件、印章。