辅警不可以开罚单，辅警一般不属于国家公务人员。辅警的职责是在交通警察指导下承担部分执勤工作，可以“维护道路交通秩序，劝阻违法行为”、“维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员等工作，而不得有其他执法行为。

警辅和辅警一样吗

警辅和辅警不一样，警务辅助人员是一种弥补警力不足而创立的新型辅助职业，警辅不同于交警和辅警，是公安局交管局依法聘用人员，可以协助交警执法，维护道路交通秩序。警辅人员的制服相对于协警和辅警更符合正式警察的制服，但不同点在于，警辅与协警及辅警一样，没有独立的执法权。

《中华人民共和国行政处罚法》第十八条国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。