通化市失业保险基金市级统筹暂行办法

政府令【2009】7号

《通化市失业保险基金市级统筹暂行办法》已经2009年6月16日市政府第9次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

代市长

二OO九年六月二十六日

通化市失业保险基金市级统筹暂行办法

第一章总则

第一条为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险的统筹层次，增强失业保险的抗风险能力和互济功能，根据《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)和《吉林省失业保险办法》(吉林省人民政府令第146号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条失业保险基金市级统筹原则：基金运行以各县(市)征缴为主，调剂为补;统筹调剂的比例要适度;省、市两级调剂，属地化管理;市级失业保险统筹调剂储备基金(以下简称统筹调剂金)的下拨与各县(市)扩面、征缴及上解调剂金相挂钩;调剂后仍入不敷出，由当地财政补贴。

第三条市社保局按国家和省社保基金管理的相关规定，建立市级统筹调剂金专户。

第四条市社保局负责统筹调剂金的上解、下拨、管理和使用。

第五条失业保险基金市级统筹后，市、县(市)政府仍是失业保险工作的第一责任人，负责辖区内失业保险工作的组织与领导。

第二章统筹调剂金的筹集和使用

第六条各县(市)上解市级统筹调剂金，暂按各地失业保险费实际征缴额的30%提取，在每月10日前上解到市级统筹调剂金专户。

第七条市级统筹调剂金的下拨，实行有条件和有限度的调剂。调剂的条件是：各县(市)失业金发放有缺口时给予调剂，无缺口时不予调剂;先按时、足额上解调剂金，然后进行调剂;对失业保险参保面达不到90%、失业保险费当年征缴率达不到98%、清收历史陈欠失业保险费达不到20%、事业单位应缴纳失业保险费(单位应承担2%的部分)不到位的，不予调剂。调剂的限度是：市级统筹调剂金对各县(市)失业保险基金的调剂，最高额不超过各县(市)上解市级调剂金额度的2倍;缺口在最高调剂额度以内的，按实际缺口进行调剂;缺口超过最高调剂额度时，按最高调剂额度调剂。

第八条各县(市)失业保险基金当年运行出现缺口时，由当期预留基金支付;当期预留基金不足时，动用历年基金累计结余支付;历年结余有缺口时，由市级统筹调剂金给予调剂;市级统筹调剂金按规定调剂后有缺口时，可申请省级统筹调剂金额度2倍的原则调剂;省级统筹调剂金调剂后仍有缺口，由当地财政负责解决。

第九条各县(市)需要市级统筹调剂金对当地失业保险基金给予调剂时，由县(市)政府提出书面申请，经市社保局核准，由市财政局审批后拨付。

第十条各县(市)社保经办机构要建立失业保险基金支付预警制度。失业保险基金支付不足两个月时，要及时报告当地政府和市社保局。

第三章统筹调剂金的管理和监督

第十一条各县(市)上解市级统筹调剂金，由市社保局按规定纳入失业保险财政专户存储，与市本级失业保险基金分账管理，单独核算，专款专用，不得挤占和挪用。

第十二条市财政、劳动保障、审计等部门要定期对统筹调剂金的管理和使用情况进行监督、检查和审计，发现问题立即纠正和处理。

第十三条市社保局要定期向社会公布统筹调剂金的收入、结余和支付情况，接受社会监督。

第四章附则

第十四条失业保险基金实行市级统筹后，各县(市)上解省级统筹调剂金的比例及划转渠道不变。

第十五条本办法未涉及的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《吉林省失业保险办法》及相关文件规定执行。在执行本办法的过程中，如国家和省里有政策调整，按调整后的政策执行。

第十六条本办法由市劳动保障局负责解释。

第十七条本办法自2009年1月1日起施行。市政府《关于失业保险基金实行市级统筹的通知》(通市政发〔1995〕70号)同时废止。