个人独资企业可以设立分支机构。投资人或者其委托的代理人应当向分支机构所在地的登记机关申请登记，领取营业执照。分支机构登记事项发生变更的，应当依法向登记机关申请办理变更登记。

一、成立分公司合法吗？

分公司只是分支机构，是没有法人资格的，所以不能再设立分公司。

具体来说，分公司是指在业务、资金、人事等方面受总公司管辖而不具有法人资格的分支机构。根据《中华人民共和国公司法》规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。

分公司属于总公司分支机构，在法律上、经济上没有独立性，仅仅是总公司的附属机构。分公司没有自己的名称、章程，没有自己的财产，并以总公司的资产对分公司的债务承担法律责任。

二、分公司偷税总公司有责任吗？

分公司偷税总公司有责任。分公司不具备独立法人资格，民事责任由具有法人资格的总公司承担。一方面，逃税面临罚款和滞纳金。另外，违反法律的，有关人员应当承担刑事责任。根据《中华人民共和国公司法》规定，公司可以设立分支机构。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具备法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，具有法人资格，依法独立承担民事责任。