各县人民政府，州预防道路交通安全领导小组成员单位：

为切实有效地贯彻国务院关于安全生产法律法规和有关政策规定，全面落实省政府[2001]34号文件精神，健全和完善预防道路交通事故组织机构，构筑预防道路交通事故的长效防控体系，预防和减少道路交通事故的发生。针对我州农村道路交通管理面临的严峻形势，按照“降事故、保安全、保畅通”的工作要求，切实加强农村道路交通管理工作，州人民政府决定在全州范围内建立农村道路交通安全防控网络，形成州、县、乡（镇）、村联动的全方位、社会化的农村道路交通安全管理长效机制。为确保建立农村道路交通安全防控网络工作的有效开展，现就有关事项通知如下：

一、充分认识我州农村道路交通安全管理面临的严峻形势近年来，随着我州经济社会的发展，人民群众的生活水平有了较大提高，特别是交通事业的发展较快。目前，我州道路通车里程达18381公里，其中高速公路67公里，国道398.3公里，省道602.4公里，县乡公路9237.9公里，乡村道路7625.53公里，专用公路516.95公里，县乡、乡村道路占了我州道路总里程的84.56%；有机动车129323辆（汽车34578，摩托车84066辆，拖拉机16321辆），并以每年7%的幅度递增，特别是农村拖拉机增幅更大，有机动车驾驶人147605人，每年以10.7%的幅度递增。全州现有交通民警366人，人均管理机动车353.34辆，人均管理驾驶人483.3名，人均管理道路58.22公里。支队下设9个大队，19个中队，主要管辖国道、省道。县、乡、村道路漏管失控面大，农村道路交通管理基础十分薄弱。2004年，辖区共发生道路交通事故343起，死亡287人，受伤505人，直接经济损失193.0238万元。县乡及乡村道路死亡人数占全州交通事故死亡总数的三分之一以上。

随着我州农村经济的发展和公路建设步伐的加快，道路里程不断延伸，各种类型的机动车和机动车驾驶人的剧增，摩托车、拖拉机、低速汽车在农村的快速增长，农村道路交通安全隐患将更加突出，建立农村道路交通安全防控网络势在必行。

二、建立农村道路交通安全管理防控网络的目的和意义加强农村道路交通管理，预防和减少农村道路交通事故发生，是构建和谐社会，创建“平安文山”的需要，是各级政府以人为本，执政为民和实践“三个代表”的具体体现，是对各级领导执政能力的具体检验。只有在广大农村按照“专门机关与群众路线相结合”的方针，依靠村民委员会，建立一支群众性的交通安全管理员队伍，并切实发挥他们的作用，才能从源头上预防和减少道路交通安全事故，特别是群死群伤重特大事故的发生，切实保护人民群众的生命财产安全，促进我州经济社会协调发展。

三、建立农村道路交通安全防控网络的具体要求（一）组织领导。各县在建立健全预防道路交通事故领导小组的基础上，成立以分管政法或安全生产工作的乡镇领导为组长，各村委会、交警中队、公安派出所、运管、司法、卫生、教育、农机等相关单位领导为成员的乡镇预防道路交通安全事故领导小组，负责组织开展本乡镇的道路交通安全管理工作。领导小组要建立健全工作制度，每两个月应召开一次专题会议分析研究开展工作情况，并定期向县预防道路交通事故领导小组汇报。

（二）建立交通安全管理员队伍。在全州114个乡镇所辖的933个村委会设置交通安全管理员，交通安全管理员由村委会主任兼任，在乡（镇）预防事故领导小组的领导下开展工作。乡镇公安派出所和交警部门负责业务指导与执法支持。道路交通安全管理员主要承担“六项职责”：1．按照交通安全宣传“五进”的要求，定期组织村民学习交通安全常识，发放公安交警部门提供的宣传资料；2．全面掌握本村委会机动车和驾驶人的基本情况和变动情况，清理登记无牌无证车辆和无证驾驶人员，并督促无牌无证车辆上牌落户、无证驾驶人员参加培训考试；3．定期组织驾驶人的安全学习教育，传达上级的道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规，交通安全常识；4．对危险路段进行排查登记，并上报上级预防事故领导小组协调整治；5．组织相关人员在群众进行赶集、传统节庆、婚丧嫁娶等活动时，劝说群众不乘座拖拉机、低速汽车等不安全车辆。教育驾驶人遵守交通法规，不违法载客、违法驾驶。对不听劝阻的交通安全违法人员，要及时告知公安交警部门进行依法查处。6．建立本村委会的交通管理基础台帐。认真填写辖区交警部门统一制作的《辖区基本情况登记薄》、《机动车辆注册登记薄》、《机动车驾驶人登记簿》、《交通车辆增减情况登记簿》、《机动车驾驶人增减情况登记薄》、《交通安全工作检查登记薄》、《交通安全工作会议学习登记薄》、《交通安全宣传登记薄》、《道路交通事故登记薄》、《交通安全违法情况登记薄》、《辖区事故隐患（黑点）排查整治登记薄》等11本登记台帐。

（三）考核奖惩。采取日常考核与年终考核相结合的办法，由各县人民政府和各乡镇人民政府预防道路交通事故领导小组纳入道路交通安全目标管理考核，一并兑现奖惩。

（四）经费保障。建立农村道路交通安全防控网络，涉及问题较多，需要一定的资金投入，各县政府要千方百计筹措经费，保障工作所需，确保网络建得起来、巩固得了、发展得好。

各级政府和有关部门要以解决农村群众出行难和出行安全为己任，以建立农村道路交通安全防控网络为契机，开拓思路，不断探索加强农村道路交通安全管理的新途径、新措施。

二00五年四月三十日