由子女来承担赡养老人的责任。赡养父母是成年子女的法定义务，子女不履行赡养义务，导致父母生活困难的，父母可以要求子女给付赡养费。

无子女或者子女都不在了的，赡养孤寡老人的义务应由政府来承担，政府有责任赡养。

《中华人民共和国民法典》第二十六条

父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。

《中华人民共和国民法典》第一千零六十七条

父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。