1、我们所探讨的这一主题——＂公章＂，是专指政府机构、社会组织或者企业法人所采用的具有权威性的印章形式。

然而，由于公安部门并未针对公章刻制流程提供统一规范，因此不同地区的公安机关在处理此类业务时可能会存在差异性。

值得注意的是，根据公章类型的不同，其刻制程序和所需材料都将有所区别。

2、为了确保公章的合法性与安全性，公安部制定了《印章治安管理信息系统标准》（此为公共安全领域的强制性标准），其中明确规定了在公章上添加13位数字编码的必要性。在判断某枚公章是否具有法律效力时，关键在于它在刻制过程中是否经过公安机关的严格审查，以及是否由具备相应资质的刻章店铺进行制作。若以上两个条件有任何一项未能满足，那么这枚公章就属于非法刻制，自然也就无法产生法律效应。

3、综上所述，没有数字编码的公章是无法被视为具有法律效力的。

《印章治安管理办法》第十二条印章规格、式样、印文和质料按照国家有关规定执行。

实行民族区域自治的地方，刻制的印章可以并刊汉字和相应的民族文字。

印章不得单刊外文，因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的单位除持有本办法第八条规定的证明、文件外，还应提出书面申请，并到地、市级以上人民政府公安机关办理准刻手续。

二、公章下面有数字和没数字的区别

关于公章下方是否标有所示数字之差异性，实际上并无实质影响。即凡未经编号授权的公章皆可正常流通使用。

根据中国法律条文所明确规定，所有的国家行政机构以及各类企事业单位及社会团体，在其刻制公章时，需前往当地公安机关指定的刻章服务单位进行相关操作。

《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》第二十三条

印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。

“公章”是象征着政府、社会团体或者工商企业法定资格的权威性印鉴，然而，由于公安部门在刻制流程方面尚未形成统一的规范化标准，这就使得不同地区之间存在着显著的差异针对公章刻制的具体程序以及所需材料，则会因为公章的种类不同而有所区别为了确保公章的合法性与安全性，公安部已经制定并颁布了《印章治安管理信息系统标准》，其中明确规定，所有公章都必须附加有13位的数字编码任何未经公安机关严格审查并且由具备相应资质的商铺所制作的公章，均属于非法行为，无法产生法律上的约束力因此，没有数字编码的公章将不具有法律效力