控股方能参加投标，只要是满足投标的条件就可以了。

1、投标人应当具备承担招标项目的能力，对于建设工程投标来讲，其实质就是投标人应当具备法律法规规定的资质等级。对于建设工程施工企业，这种能力体现在不同资质等级的认定上，其法律依据为《建筑业企业资格管理规定》(2001年4月18日建设部发布)，根据该规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个序列各有其相应的等级规定。对于建设工程勘察设计企业来讲，其法律依据为《建设工程勘察设计企业资质管理规定》(2001年7月25日建设部发布)，根据该规定，工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。每种资质各有其相应等级(工程勘察设计综合资质只设甲级)。

《建筑业企业资质管理规定》和《建设工程勘察设计企业资质管理规定》规定了各资质等级具有不同的承担工程项目的能力，各企业应当在其资质等级范围内承担工程。需要注意的是，根据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑工程勘察设计企业资质管理规定》的有关规定，新设立的建筑业企业或建设工程勘察设计企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。这些规定，实际上就把建设工程施工和勘察、设计投标人的资格限定在企业法人上。

一、投标人应符合的其他条件。

招标文件对投标人的资格条件有规定的，投标人应当符合该规定的条件。此外，根据《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》中规定的条件，参加建设项目主体工程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料供应等投标单位，必须具备下列条件：

(1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；

(2)承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；

(3)财产状况良好，没有财产被接管、破产或者其他关、停、并、转状态；

(4)在近三年没有参与骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；

(5)近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量、特大安全事故。