两审终审制是指案件经过两级人民法院审理才能终结的审判制度。一个行政案件，经人民法院按照第一审程序审理后，如果当事人提起上诉，该行政案件还要由上一级人民法院按照第二审程序进行一次审理，第二审人民法院作出的判决、裁定，才是终审的判决、裁定。两审终审制并不排除对某些行政案件实行一审终审。最高人民法院审理的第一审行政案件，实行一审终审制。

市委是能当行政诉讼被告吗

市委组织部是属于政府行政机关之一，对市委组织部作出的行政行为不服的，可以申请复议或者提起行政诉讼。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

《中华人民共和国行政诉讼法》第八十八条人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。