关于“返租商铺”是否合法性的问题，我们需要明确指出的是：返租商铺这一模式并不符合法律法规的规定。

具体来说，返租商铺是指开发商将一个大型的商业项目分割成许多较小的独立产权店铺销售给中小投资者，并且在这个过程中，他们通常会与中小投资者签署返租协议，保证在设定的期限之内，这些售出的商铺将由开发商统一运营管理。在此期间，开发商还需按照约定的日期向中小投资者支付固定的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。